【县市区动态】龙山县以“四并”方式提升应急执法成效

近年来,龙山县应急管理局聚力破解安全生产突出问题,以“四并”方式持续提升安全生产监管执法水平,直管行业领域连续10年未发生较大以上生产安全事故。

坚持案件数量和案件质量并升。制定案件移交、处罚指导性计划,出台行政处罚案件移交办理工作规程,对重大行政处罚案件实施审查会制度,严格评议审查案件“六性”(即:主体合法性、程序合规性、事实真实性、处罚适度性、文字规范性、执行合理性),推动执法案件量质齐升。全县应急管理行政执法案件数量从2020年68件增加到2023年的110件,2023年以来全县共获评省应急管理厅典型案例3起、合格案例36起,应急部合格案例21起,没有因案件引起的行政复议、司法诉讼现象。

坚持办好一般案和深挖重点案并行。制定举报有功从轻减轻处罚规定和举报奖励制度,千方百计发动群众举报安全生产违法行为,对举报的问题线索严查快办,办好安全生产违法基本案件。同时,针对乡镇(街道)受委托办理的简易程序案件来源分类进行分析,梳理甄别出办案重点范围,针对“打非治违”重点案件进行深挖,实现“一案变多案”。2023年以来,全县共办理举报类案件4起,办理“挖掘案”12起,取得了“依法办理一案、教育震慑一片”的良好效果。

坚持服务指导和执法监管并举。聚焦安全生产突出问题隐患,既当好服务指导员,也当好执法监管员。前期实行专家和监管人员全覆盖服务指导制度,指导企业精准排查安全问题隐患,中途实行提醒督促整改制度,通过短信告知、电话提醒等方式,逐企提醒督办,逐项挂账销号,后期有序组织执法人员开展执法检查、复查,并依法进行行政处罚。今年来,全县共组织州级专家5批次、县级专家及业务干部200余人次开展了入企指导,帮助企业排查出重大事故隐患269处,已提醒督促整改267处,另外2处正在积极整改中,并开展执法检查1391人次,处罚267家次,罚款81.7万元,促使企业不断提升本质安全水平。

坚持理清职责和提升能力并重。理顺职责分工,实行行政许可、监管检查、行政处罚、法制审核“四权”分离,对移交的案件实行分管领导初审、法制二审、主要负责人终审“三审”制度,有效解决了职责不清、推诿扯皮的问题。同时,选用具备丰富办案经验和实操能力的人员牵头办案,组织全局干部加强执法业务学习并考领执法资格证,每次案审会组织执法人员列席学习观摩,有效提升了整体执法水平。2023年以来全局共组织执法业务培训2次,考取执法资格证45人,领证率达97.8%,其中1人获得全省“执法能手”称号。