致各生产经营单位主要负责人的一封信

各生产经营单位主要负责人：

“人民关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价”。近段时间，全国先后发生北京长峰医院“4·18”等几起重大生产安全事故，损失惨重、教训深刻。事故发生后，国务院安委会迅速部署，要求在全国范围内开展重大事故隐患排查专项整治行动。省安委会明确：凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予行政处罚；凡是监管部门执法检查发现的重大事故隐患，一律从重行政处罚；凡是上级督导检查发现或群众举报经查属实的重大事故隐患，一律挂牌督办、媒体曝光；凡因排查整治重大事故隐患不力导致事故发生的，一律实施责任倒查，依法从严从重追究责任，直至予以“一票否决”。各生产经营单位主要负责人既要认清形势，更要珍惜机会，要亲自推动、主动作为，采取用力措施持续提升企业本质安全水平。

一、抓紧抓实企业管理团队安全责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，各管理团队人员都是企业安全生产的重要责任人，职位越高、安全生产责任越大！各企业管理团队要坚持安全第一，坚持管业务必须管安全，突出抓好企业管理团队安全责任落实。要组织制定生产经营单位各分管负责人安全生产职责清单，分头落实各自安全责任；要规范管理，按规定明确安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；要舍得投入，聘请行业领域安全生产专家，帮助构建双重预防机制，及时消除安全隐患。安全做不好，足以毁灭一家企业，各企业管理团队要坚决扛起安全防范的“首脑”责任，千万别让安全隐患成为毁灭企业的“定时炸弹”！

二、迅速行动抓实企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，及时组织研究部署、对标深入自查自改。完善企业内部奖励机制，发动全员包括一线员工积极排查整治隐患。建立企业重大事故隐患台账，按照“一单四制”要求实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按照分级属地管理的原则每月向负有安全监管职责的有关部门报告排查整治情况。专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少开展1次检查）。

三、从严从紧组织开展动火、有限空间、特种设备检维修等危险作业排查整治。深刻吸取近期违规动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等引发的典型事故教训，加强电焊工、特种设备操作员等危险作业人员的教育培训，督促其在进行电焊等作业时严格遵守消防及其他有关安全操作规程。要组织对动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

四、从严从紧组织开展外包外租、转包分包等生产经营活动排查整治。要针对本生产经营单位的生产经营项目、场所外包外租、转包分包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在层层转包分包、承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题；要推动将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本生产经营单位安全生产管理体系，加强统一协调、管理，发现问题及时督促整改。

五、精心组织开展事故应急救援演练。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，有效预置救援装备力量，提升事故处置能力。根据本行业领域事故特点，年内至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线）和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

即日起，州安委办将组织有关部门对全州各区域、各行业、各领域进行全覆盖重大事故隐患安全生产大排查、大整治、大执法。请广大生产经营单位，务必从紧从严从实落实安全生产主体责任，共同维护全社会的安全稳定，守护每一个家庭的幸福平安。

祝愿全州所有企业平安顺遂！祝愿各位员工幸福安康！

湘西自治州安全生产委员会办公室

2023年5月10日