湘西州应急管理局2020年度安全生产监管及教育培训资金项目支出绩效自评报告

湘西州应急管理局2020年度安全生产监管及教育培训资金项目支出绩效自评报告

来源: 发布时间:2021-06-29 字体大小:


湘西州应急管理局2020年度安全生产

监管及教育培训资金项目支出

绩效自评报告





项目名称 安全生产监管及教育培训资金  

支出功能科目编码                            

项目实施单位       湘西州应急管理局                          

主管部门       湘西州应急管理局                                  

评价方式:部门(单位)绩效自评                

评价机构:部门(单位)评价组                




单位名称(盖章):


报告时间:20216



2020年度安全生产监管及教育培训资金

项目支出绩效自评报告

湘西州应急管理局



一、项目概况

(一)项目实施单位基本情况。

湘西州应急管理局部门职责:

(一)负责应急管理工作,指导全州各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业(含煤矿)安全生产监督管理工作。(二)贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准,组织编制全州应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,组织起草有关地方性法规、政府规章草案,组织拟订相关政策、规程和标准并监督实施。(三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制湘西自治州总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设(四)牵头推进全州统一的应急管理信息系统建设,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担州应对较大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助州委、州政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。(七)统筹全州应急救援力量建设,负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,依权限做好驻州综合性应急救援队伍 建设的相关工作,指导地方及社会应急救援力量建设。(八)负责全州消防管理有关工作,指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。(九)指导协调全州森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,按权限管理、分配中央和省下达及州级救灾款物并监督使用。(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查州政府有关部门和各县市人民政府(经开区管委会)安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业州属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全 监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。(十三)负责全州煤矿安全生产地方监管和煤矿安全基础管理监督指导工作。(十四)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。(十五)开展应急管理对外交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。(十六)制定全州应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同州粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。(十七)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化 建设工作。(十八)承担州防汛抗旱指挥部日常工作,协调州防汛抗旱 指挥部成员单位的相关工作,组织执行国家防汛抗旱总指挥部、省防汛抗旱指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和州防汛抗旱指挥部的指示、命令。(十九)完成州委、州政府交办的其他任务。(二十)职能转变。州应急局应加强、优化、统筹全州应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾 前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失 向减轻灾害风险转变,提高全州应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

湘西自治州应急管理局为州政府工作部门,机构性质为行政单位,办公地址为吉首市人民南路91号。管理方式为公务员管理。内设办公室(科技和信息化科)、应急指挥中心、人事科、教育训练科(新闻宣传科)、风险监测和综合减灾科(地震和地质灾害救援科)、救援协调和预案管理科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、危险化学品安全监督管理科(烟花爆竹安全监督管理科)、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科(调查评估和统计科)、救灾和物资保障科、政策法规科、规划财务科、政治部、机关党委和离退休人员管理服务科18个内设科室。二级单位包括应急救援中心、培训中心、执法支队、救护中队、州地震局。截止2020年12月31日,本部门及直属机构经州编委核定的全额编制人数为92个,其中行政编制20个,行政事业编制10个,全额拨款事业编制62个。本部门期末实有在职人员86人。

(二)项目资金基本情况包括项目资金基本性质、用途和主要内容、涉及范围等。项目资金为安全生产监管及教育培训资金,主要用于安全生产监管执法、重点行业整治、应急管理基层基础、应急预案管理演练、防灾减灾救灾等方面。

(三)项目资金绩效目标

安全生产监管执法

1.全年开展矿山、尾矿库、危险化学品等直管行业专项整治行动3次。

2.办理全州危险化学品经营许可证(新版、延期)20个。

3.深入开展尾矿库、非煤矿山依法整顿关闭工作,年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家。

4.建立直管行业领域重大事故隐患治理“一单四制”台账,对重大事故隐患实行台账制、交办制、消耗制、通报制管理。

5.督促职能部门认真抓好道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业领域安全监管,严防重特大安全事故发生。

重点行业整治

1.每季度开展一次综合性安全生产和消防督查,全年开展安全综合督查4次。

2.继续开展安全生产计划执法,执法计划完成率100%。全年开展执法质量检查1次以上。

3.积极开展直管行业领域“打非治违”行动,全年至少办理打非治违案件4起以上,严防非法生产安全事故发生。

4.及时调查涉及安全生产的投诉,处理率达100%。

5.及时开展事故调查,事故指标率控制在省定指标内。

应急管理基层基础

1.加强值班值守工作,严格执行领导带班24小时“三级”值班值守制。

2.完成1个省级安全生产示范乡镇创建任务。

3.积极开展“安全生产月”和安全知识、防灾减灾应急知识“七进”活动。

4.加强应急管理系统业务能力提升,全年举办应急管理执法人员业务培训1期,开展直管行业落实企业安全生产主体责任业务培训2期。

应急预案管理演练

1.年内完成60%中石化、中石油加油站预案备案。

2.年内完成企业应急预案执法检查20家。

3.督促每个县市区开展1次以上突发事件应急救援演练。

防灾减灾救灾

1.指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援及森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等督促防治工作。

2.开展省级综合减灾示范社区创建4个。

3.认真做好灾情统计和上报工作,确保灾情信息畅通,会同有关部门组织协调紧急转移和安置受灾群众,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。

4.做好受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作。

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金安排落实、总投入等情况。项目资金安排1,300,000.00元。其中:州财企字〔2020〕45号拨付资金25万;州财企字〔2020〕46号拨付资金20万元;州财企字〔2020〕46号拨付资金20万元;州财企字〔2020〕47号拨付资金20万元;州财企字〔2020〕112号拨付资金10万元、州财企字〔2020〕111号拨付资金10万元、州财企字〔2020〕110号拨付资金12.5万元、州财企字〔2020〕152号拨付资金12.5万元。

(二)项目资金实际使用情况。州级资金130万元,已使用117.7万元,尚有12.3万元未支付,资金主要用于安全生产监管执法,重点行业整治,应急管理基层基础建设,应急预案管理演练等方面。

(三)项目资金管理情况分析。

为加强项目资金管理,规范项目管理行为,提高项目管理水平,保证项目顺利实施,本单位制定了财务管理制度、项目资金管理制度、专项资金管理办法等,对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金的管理、监督检查与验收等进行了规定,成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任单位、建设对象、建设计划,制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。2020年本单位项目支出,基本能够严格按照制度、规定等进行。

三、项目组织实施情况

(一)项目组织情况

根据中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西土家族苗族自治州应急督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(州办【2019】65号),安全生产监管及教育培训资金由财政提供资金保障,应急局承担项目具体工作。

(二)项目管理情况

为加强项目管理,规范项目管理行为,提高项目管理水平,保证项目顺利实施,同时为了对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金等方面的管理、监督检查与验收等,成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任单位、建设对象、建设计划,制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。

四、项目支出绩效情况

(一)项目支出决策情况。

将习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述纳入各级党委政府、各部门单位党委(党组)理论学习中心组内容和各级党校干部教育培训内容。州委书记、州长主持召开州委常委扩大会议、州政府常务会议、专题会、全州性大会10余次,组织学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要指示批示精神。州安委办主任、州应急管理局局长在州委党校春、秋季主体班上安全生产第一课。出台了《湘西州安委会成员单位安全生产工作职责规定》《湘西自治州重点行业领域安全生产监管责任分工》等规范性文件。报请州委、州政府3次常委会、8次常务会、4次全州性大会安排部署应急管理工作,把安全生产、自然灾害防控、应急救援等工作纳入“五个文明”绩效考核和政府目标管理考核,严格实施安全生产“一票否决”制。

(二)项目支出过程情况。

安全生产监管及教育培训资金:州级资金130万元,已使用117.7万元,尚有12.3万元未支付。资金主要用于安全生产监管执法,重点行业整治,应急管理基层基础建设,应急预案管理演练等方面。

(三)项目支出产出情况。

1.全年开展矿山、尾矿库、危险化学品等直管行业专项整治行动3次。对各县市区安全生产、防汛抗旱、森林防火、消防救援等工作进行了6次专项督查,发出督查通报18份,督促整改落实隐患问题540个,通报批评问责单位15个,督查督办有效地促进了各项工作措施落实。

2.深入开展“强执法防事故”行动和“监管执法排行榜”活动,检查生产经营单位27905家,责令停产整顿404家,暂扣或吊销许可证照270家,取缔关闭生产经营单位550家,经济处罚3689万元,移送司法机关62人,约谈警示361家次。

3.出台了“1+2+11”安全生产整治三年行动实施方案,成立了工作专班,深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、工贸、马路市场、铁路路外等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治。共排查治理一般隐患8095处、重大安全隐患287处,严惩违法违规行为6786个,严惩严重失信企业71家,问责曝光责任不落实、措施不力单位19个、个人5人,关闭取缔马路市场121处,新建、改扩建市场31处。

4.挂牌督办一般事故12起。未发生较大生产经营性安全事故。

5.严格落实局领导、科室长、科员三级带班值班要求,执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班值守制度,确保全州应急值守体系完备、应对迅速。

6.完成了2个省级安全生产示范乡镇。

7.先后开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动。狠抓森林防灭火宣传,共开展以案说法215次,出动巡回宣传车561台次,2475个村开通村村响播报,1281个村敲打铜锣宣传,报纸、电视宣传64次,张贴标语17.4万张、禁火令21.26万份,开展进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校 “五进”活动375场次,开展定点宣传266场次。

8.先后举办了防汛抗旱、工贸企业、监管执法和危化品等4期业务培训班,组织参训人员开展行政执法技能大比武和应急管理知识现场抢答竞赛活动。联合人社部门开展了高危行业领域安全技能提升培训,州、县市、乡镇、企业共8000余人参加培训。

9.全州共开展应急演练257场次,在古丈县举办的全州防汛应急抢险救援综合演练、在吉首市举办的全省高层建筑跨区域灭火救援演练,特别是在龙山县举办的全州工贸企业有限空间作业事故应急演练、在凤凰县举办的全州森林火灾扑救应急演练。

10.完成2个国家级综合减灾示范社区、3个省级综合减灾示范社区和1个防震减灾示范学校创建。

11.组建了州本级255人、县市区200人以上的常备应急救援队伍。积极开展以“六有”“三有”为主要内容的乡镇、行政村(社区)应急能力建设,第一批创建的35个乡镇(街道)待省应急厅验收。高标准建成了湘西州应急指挥中心平台。

12.各级各部门严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。对46处重大安全隐患、29座尾矿库、37座大中型水库、2个重点堤防安全管控责任人、技术人员、巡查人员在主流媒体《团结报》进行公示,接受社会监督。

13.向国家、省争取安全生产、自然灾害救助和防汛救灾资金9118万元。州、县市级启动不同级别自然灾害救助应急响应20次,设置临时集中安置点300余个,累计救助受灾生活困难群众6万余人次。

(四)项目支出效益情况。

全州全年无重大安全事故发生。确保了受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。确保灾情信息畅通,会同有关部门组织协调紧急转移和安置受灾群众,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。及时发放受灾群众生活救助和及时启动因灾毁损房屋恢复重建工作。

五、综合评价情况及评价结论

根据州级预算部门项目支出绩效自评表测算,本单位部门整体支出绩效评价得分是96分。评价结果等次为“优”。   

六、主要经验做法、存在的问题及原因分析

(一)安全隐患依然大量存在。受历史遗留问题和环境综合整治影响,非煤矿山采空区隐患突出,矿业整治整合难度大。尾矿库闭库治理进展缓慢,特别是无主尾矿库治理难度大。农村道路弯多、坡陡,临水临崖,隐患突出;农村马路市场虽然已全部取缔到位,但管控压力巨大。全州古城古镇古村、农村大屋场多,而房屋构造多为纯木结构、耐火等级低,且房屋密集、连片布置,消防先天隐患突出。危险化学品(化工)企业规模小、集中度低、装置水平差,点多面广,危险源数量多;生产工艺自动化控制水平低,本质安全水平差,发生事故的风险大。

(二)自然灾害风险管控难度大。全州水灾、山体滑坡、低温冰冻等自然灾害发生频率高、影响范围广、灾害损失大。687座水库安全度汛任务重,787处地质灾害隐患点、882处山洪灾害易发区和3335处切坡建房隐患点,因强降雨诱发地质灾害的可能性大,地质灾害防治形势严峻。林区公路、应急道路、防火通道的路网密度仅1.2米/公顷,为全省平均水平的1/3;林火阻隔网密度仅0.5米/公顷,为全省平均水平的1/2。

(三)安全生产责任落实仍不到位。部分企业主体责任落实不到位,安全生产规章流于形式,现场安全管理不规范,安全培训教育不到位,企业本质安全水平低下。少数县市和部门安全责任落实不到位,安全生产顽瘴痼疾整治不够彻底,“打非”力度不大。如少数乡镇非客运车辆载客屡禁不止,在公路上摆摊设点经营,矿山非法生产现象仍然存在。       

七、有关建议

(一)进一步深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述。联合组织宣传部门将习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述纳入各级党委政府、各部门单位党委(党组)理论学习中心组学习内容和各级党校干部教育培训内容,深入推进各级领导干部和应急系统干部职工坚持以习近平总书记应急管理重要论述指导实践,推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作。

(二)进一步狠抓安全生产监管。综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核、挂牌督办等方式,压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动,继续开展以安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣传”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。继续抓好重大风险隐患挂牌督办,严格安全监管执法,始终保持打非治违高压态势。

(三)进一步加强自然灾害防控。定期开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地质灾害应急救援、森林防灭火等专项督查,推动自然灾害综合防治责任落实。完善自然灾害监测预警制度和风险管理制度,加强自然灾害综合风险会商研判。加强灾害信息员队伍建设,规范灾情管理和应急救助。做好687座水库、882处山洪易发区、787处地质灾害隐患点和3335处切坡建房隐患点的监测预警和抢险救援准备工作。积极推进自然灾害防治能力重点工程建设。

(四)进一步提升应急救援能力。巩固州、县市区应急救援常备队伍,继续加强矿山和危险化学品应急救援队伍建设。鼓励发展加强多种形式应急救援力量建设,形成覆盖城乡的应急救援体系。强化应急装备和物资储备,推动建立州、县、乡三级救灾物资储备体系和防汛物资代储机制,健全应急物资信息平台和调拨制度。加强森林防灭火物资储备。

(五)突出抓好基层基础工作。加强乡镇应急能力建设,大力推进县市区应急管理综合应用平台、应急指挥系统、视频调度系统建设。

(六)进一步强化安全生产、应急救援宣传。积极开展“安全生产月”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“安全宣传‘五进’”“11.9消防宣传日”等活动,大力宣传新修订的《安全生产法》、应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等法律法规,普及安全生产、应急救援知识。

八、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评拟应用于上报湘西州财政局,并在湘西州应急管理局门户网站进行公开。

九、其他需要说明的问题

无。



附件:州级预算部门项目支出绩效自评表



湘西州应急管理局

2021年6月10日



附件2:

州级预算部门项目支出绩效自评表

(2020年度)

项目负责人

刘华

联系电话

13762155050

地      址



邮编

416000

项目起止时间

2020.1.12020.12.31

计划投资额(万元)

130

实际到位资金(万元)

130

其中:中央财政



其中:中央财政



省财政



省财政



州财政



州财政



县财政



县财政



单位自筹



单位自筹



其他



其他



项目资金为安全生产监管及教育培训资金,主要用于安全生产监管执法、重点行业整治、应急管理基层基础、应急预案管理演练、防灾减灾救灾。

一、安全生产监管执法

1.全年开展矿山、尾矿库、危险化学品等直管行业专项整治行动3次。

2.办理全州危险化学品经营许可证(新版、延期)20个。

3.深入开展尾矿库、非煤矿山依法整顿关闭工作,年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家。

4.建立直管行业领域重大事故隐患治理一单四制台账,对重大事故隐患实行台账制、交办制、消耗制、通报制管理。

5.督促职能部门认真抓好道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业领域安全监管,严防重特大安全事故发生。

二、重点行业整治

1.每季度开展一次综合性安全生产和消防督查,全年开展安全综合督查4次。

2.继续开展安全生产计划执法,执法计划完成率100%。全年开展执法质量检查1次以上。

3.积极开展直管行业领域打非治违行动,全年至少办理打非治违案件4起以上,严防非法生产安全事故发生。

4.及时调查涉及安全生产的投诉,处理率达100%

5.及时开展事故调查,事故指标率控制在省定指标内。

三、应急管理基层基础

1.加强值班值守工作,严格执行领导带班24小时三级值班值守制。

2.完成1省级安全生产示范乡镇创建任务。

3.积极开展安全生产月和安全知识、防灾减灾应急知识七进活动。

4.加强应急管理系统业务能力提升,全年举办应急管理执法人员业务培训1期,开展直管行业落实企业安全生产主体责任业务培训2期。

四、应急预案管理演练

1.年内完成60%中石化、中石油加油站预案备案。

2.年内完成企业应急预案执法检查20家。

3.督促每个县市区开展1次以上突发事件应急救援演练。

五、防灾减灾救灾

1.指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援及森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等督促防治工作。

2.开展省级综合减灾示范社区创建4个。

3.认真做好灾情统计和上报工作,确保灾情信息畅通,会同有关部门组织协调紧急转移和安置受灾群众,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。

4.做好受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作。

项目 完成    情况

1.对各县市区安全生产、防汛抗旱、森林防火、消防救援等工作进行了6专项督查,发出督查通报18份,督促整改落实隐患问题540个,通报批评问责单位15个,督查督办有效地促进了各项工作措施落实。

2.深入开展“强执法防事故”行动和“监管执法排行榜”活动,检查生产经营单位27905家,责令停产整顿404家,暂扣或吊销许可证照270家,取缔关闭生产经营单位550家,经济处罚3689万元,移送司法机关62人,约谈警示361家次。

3.出台了“1+2+11”安全生产整治三年行动实施方案,成立了工作专班,深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、工贸、马路市场、铁路路外等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治。共排查治理一般隐患8095处、重大安全隐患287处,严惩违法违规行为6786个,严惩严重失信企业71家,问责曝光责任不落实、措施不力单位19个、个人5人,关闭取缔马路市场121处,新建、改扩建市场31处。

4.挂牌督办一般事故12起。未发生较大生产经营性安全事故。

5.严格落实局领导、科室长、科员三级带班值班要求,执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班值守制度,确保全州应急值守体系完备、应对迅速。

6.完成了2个省级安全生产示范乡镇

7.先后开展安全生产月、安全宣传五进”、防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动。狠抓森林防灭火宣传,共开展以案说法215次,出动巡回宣传车561台次,2475个村开通村村响播报,1281个村敲打铜锣宣传,报纸、电视宣传64次,张贴标语17.4万张、禁火令21.26万份,开展进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校 “五进”活动375场次,开展定点宣传266场次。

8.先后举办了防汛抗旱、工贸企业、监管执法和危化品等4期业务培训班,组织参训人员开展行政执法技能大比武和应急管理知识现场抢答竞赛活动。联合人社部门开展了高危行业领域安全技能提升培训,州、县市、乡镇、企业共8000余人参加培训

9.全州共开展应急演练257场次,在古丈县举办的全州防汛应急抢险救援综合演练、在吉首市举办的全省高层建筑跨区域灭火救援演练,特别是在龙山县举办的全州工贸企业有限空间作业事故应急演练、在凤凰县举办的全州森林火灾扑救应急演练。

10.完成2个国家级综合减灾示范社区、3个省级综合减灾示范社区和1个防震减灾示范学校创建。

11.组建了州本级255人、县市区200人以上的常备应急救援队伍。积极开展以“六有”“三有”为主要内容的乡镇、行政村(社区)应急能力建设,第一批创建的35个乡镇(街道)待省应急厅验收。高标准建成了湘西州应急指挥中心平台。

12.各级各部门严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。46处重大安全隐患、29座尾矿库、37座大中型水库、2个重点堤防安全管控责任人、技术人员、巡查人员在主流媒体《团结报》进行公示,接受社会监督。

13.向国家、省争取安全生产、自然灾害救助和防汛救灾资金9118万元。州、县市级启动不同级别自然灾害救助应急响应20次,设置临时集中安置点300余个,累计救助受灾生活困难群众6万余人次。

资金

投入

情况

项目投入资金1300,000.00元。

绩效

目标

实现

情况

绩效目标已全部实现。

社会

效益

分析

全州全年无重大安全事故发生。确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。确保灾情信息畅通,会同有关部门组织协调紧急转移和安置受灾群众,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。及时发放受灾群众生活救助和及时启动因灾毁损房屋恢复重建工作。

项目

组织

管理

情况

为加强项目管理,规范项目管理行为,提高项目管理水平,保证项目顺利实施,同时为了对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金等方面的管理、监督检查与验收等,成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任单位、建设对象、建设计划,制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。

项目

财务

管理

情况

为加强项目资金管理,规范项目管理行为,提高项目管理水平,保证项目顺利实施,本单位制定了财务管理制度、项目资金管理制度、专项资金管理办法等,对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金的管理、监督检查与验收等进行了规定,成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任单位、建设对象、建设计划,制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。2020年本单位项目支出,基本能够严格按照制度、规定等进行。

总结经验及存在问题

分析

(一)安全隐患依然大量存在。受历史遗留问题和环境综合整治影响,非煤矿山采空区隐患突出,矿业整治整合难度大。尾矿库闭库治理进展缓慢,特别是无主尾矿库治理难度大。农村道路弯多、坡陡,临水临崖,隐患突出;农村马路市场虽然已全部取缔到位,但管控压力巨大。全州古城古镇古村、农村大屋场多,而房屋构造多为纯木结构、耐火等级低,且房屋密集、连片布置,消防先天隐患突出。危险化学品(化工)企业规模小、集中度低、装置水平差,点多面广,危险源数量多;生产工艺自动化控制水平低,本质安全水平差,发生事故的风险大。

(二)自然灾害风险管控难度大。全州水灾、山体滑坡、低温冰冻等自然灾害发生频率高、影响范围广、灾害损失大。687座水库安全度汛任务重,787处地质灾害隐患点、882处山洪灾害易发区和3335处切坡建房隐患点,因强降雨诱发地质灾害的可能性大,地质灾害防治形势严峻。林区公路、应急道路、防火通道的路网密度仅1.2/公顷,为全省平均水平的1/3;林火阻隔网密度仅0.5/公顷,为全省平均水平的1/2

(三)安全生产责任落实仍不到位。部分企业主体责任落实不到位,安全生产规章流于形式,现场安全管理不规范,安全培训教育不到位,企业本质安全水平低下。少数县市和部门安全责任落实不到位,安全生产顽瘴痼疾整治不够彻底,打非力度不大。如少数乡镇非客运车辆载客屡禁不止,在公路上摆摊设点经营,矿山非法生产现象仍然存在。



评分:96等级:




备注:90(含)—100分为优;80(含)—90分为良;60(含)—80分为较差;60分以下为差。


(一)进一步深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述。联合组织宣传部门将习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述纳入各级党委政府、各部门单位党委(党组)理论学习中心组学习内容和各级党校干部教育培训内容,深入推进各级领导干部和应急系统干部职工坚持以习近平总书记应急管理重要论述指导实践,推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作。

(二)进一步狠抓安全生产监管。综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核、挂牌督办等方式,压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动和打非治违专项行动,继续开展以安全生产大排查、大整治、大执法、大宣传为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。继续抓好重大风险隐患挂牌督办,严格安全监管执法,始终保持打非治违高压态势。

(三)进一步加强自然灾害防控。定期开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地质灾害应急救援、森林防灭火等专项督查,推动自然灾害综合防治责任落实。完善自然灾害监测预警制度和风险管理制度,加强自然灾害综合风险会商研判。加强灾害信息员队伍建设,规范灾情管理和应急救助。做好687座水库、882处山洪易发区、787处地质灾害隐患点和3335处切坡建房隐患点的监测预警和抢险救援准备工作。积极推进自然灾害防治能力重点工程建设。

(四)进一步提升应急救援能力。巩固州、县市区应急救援常备队伍,继续加强矿山和危险化学品应急救援队伍建设。鼓励发展加强多种形式应急救援力量建设,形成覆盖城乡的应急救援体系。强化应急装备和物资储备,推动建立州、县、乡三级救灾物资储备体系和防汛物资代储机制,健全应急物资信息平台和调拨制度。加强森林防灭火物资储备。

(五)突出抓好基层基础工作。加强乡镇应急能力建设,大力推进县市区应急管理综合应用平台、应急指挥系统、视频调度系统建设。

(六)进一步强化安全生产、应急救援宣传。积极开展安全生产月”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“安全宣传五进’”“11.9消防宣传日等活动,大力宣传新修订的《安全生产法》、应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等法律法规,普及安全生产、应急救援知识。

姓名

职称/职务

单 位

签字

刘华

党组成员、副局长

州应急局



唐小红

规划财务科科长

州应急局



王兆平

会计师(主管会计)

州应急局













评价组组长(签字):

年   月   日



项目实施单位负责人(签字):

年   月   日



项目实施单位名称(盖章):                         

年   月    日



主管部门负责人(签字) :                        

年    月    日



主管部门(盖章) :                              

年    月    日



财政部门归口业务科室意见:



财政部门归口业务科室负责人(签字):财政部门归口业务科室(盖章):








项目名称

2020年度安全生产监管及教育培训资金



监管及教育培训资金项目支出



主管部门

湘西州应急管理局

实施单位

湘西州应急管理局

项目资金
(万元)



年初预算数(wanyuan

全年预算数

全年执行数

分值

执行率

得分

年度资金总额

130

130

117.7

10

90.54%

9

其中:当年财政拨款

130

130

117.7

上年结转资金







其他资金







年度总体目标

预期目标

实际完成情况

加强、优化、统筹全州应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体系。坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全州应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

1.对县市区开展6次专项督查,发督查通报18份,督促整改落实隐患问题540个,通报批评问责单位15个。

2.检查生产经营单位27905家,责令停产整顿404家,暂扣吊销许可证照270家,取缔关闭生产经营单位550家。

3.共排查治理一般隐患8095处、重大安全隐患287处,严惩违法违规行为6786个,严惩严重失信企业71家,问责曝光责任不落实、措施不力单位19个、个人5人。

4.挂牌督办一般事故12起。未发生较大生产经营性安全事故。

7.先后开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动。

8.先后举办了防汛抗旱、工贸企业、监管执法和危化品等4期业务培训班。开展了高危行业领域安全技能提升培训,州、县市、乡镇、企业共8000余人参加培训。

9.全州共开展应急演练257场次。

10.完成3个省级综合减灾示范社区和1个防震减灾示范学校、2个省级安全生产示范乡镇次创建。对46处重大安全隐患、29座尾矿库、37座大中型水库、2个重点堤防安全管控责任人、技术人员、巡查人员在主流媒体《团结报》进行公示,接受社会监督。

13.争取安全生产、自然灾害救助和防汛救灾资金9118万元。设置临时集中安置点300余个,累计救助受灾生活困难群众6万余人次。






一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

实际

完成值

分值

得分

偏差原因分析及改进措施

产出指标(50分)

数量指标

1.全年开展矿山、尾矿库、危险化学品等直管行业专项整治行动3次。

3次

3次

7

7



办理全州危险化学品经营许可证(新版、延期)

20个

20个

7

7



深入开展尾矿库、非煤矿山依法整顿关闭工作

年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家

年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家

6

6



质量指标

事故调查,事故指标率控制在省定指标内

及时开展

已及时开展

10

10



时效指标

2020年1-12月

按时完成

按时完成

10

10



成本指标

按预算执行

130万元

117万元

10

9

预算执行率为90.54%

效益指标(30分)

社会效益

指标

树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

全州全年安全在生产经营事故控制在195起,死亡指标在80人以内,无重大安全事故发生。

全州全年安全在生产经营事故控制在195起,死亡指标在80人以内,无重大安全事故发生。

15

14



可持续影响指标

深入推进各级领导干部和应急系统干部职工坚持以习近平总书记应急管理重要论述指导实践,推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作。

继续开展以安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣传”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。

继续开展以安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣传”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。

15

14



满意度

指标

(10分)

服务对象满意度指标

服务对象满意度

100%

100%

10

10



总分

100

96



相关文档:
扫一扫在手机打开
关闭 打印