湘西州应急管理局2020年度安全生产监管及教育培训资金项目支出绩效自评报告
湘西州应急管理局2020年度安全生产
监管及教育培训资金项目支出
绩效自评报告
项目名称 安全生产监管及教育培训资金
支出功能科目编码
项目实施单位 湘西州应急管理局
主管部门 湘西州应急管理局
评价方式:部门(单位)绩效自评
评价机构:部门(单位)评价组
单位名称(盖章):
报告时间:2021年6月
项目负责人 |
刘华 |
联系电话 |
13762155050 | ||||||||||
地 址 |
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邮编 |
416000 |
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项目起止时间 |
2020.1.1~2020.12.31 | ||||||||||||
计划投资额(万元) |
130 |
实际到位资金(万元) |
130 | ||||||||||
其中:中央财政 |
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其中:中央财政 |
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省财政 |
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省财政 |
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州财政 |
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州财政 |
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县财政 |
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县财政 |
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单位自筹 |
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单位自筹 |
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其他 |
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其他 |
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基 本 概 况 |
项目资金为安全生产监管及教育培训资金,主要用于安全生产监管执法、重点行业整治、应急管理基层基础、应急预案管理演练、防灾减灾救灾。 | ||||||||||||
项 目 绩 效 目 标 |
一、安全生产监管执法 1.全年开展矿山、尾矿库、危险化学品等直管行业专项整治行动3次。 2.办理全州危险化学品经营许可证(新版、延期)20个。 3.深入开展尾矿库、非煤矿山依法整顿关闭工作,年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家。 4.建立直管行业领域重大事故隐患治理“一单四制”台账,对重大事故隐患实行台账制、交办制、消耗制、通报制管理。 5.督促职能部门认真抓好道路交通、水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业领域安全监管,严防重特大安全事故发生。 二、重点行业整治 1.每季度开展一次综合性安全生产和消防督查,全年开展安全综合督查4次。 2.继续开展安全生产计划执法,执法计划完成率100%。全年开展执法质量检查1次以上。 3.积极开展直管行业领域“打非治违”行动,全年至少办理打非治违案件4起以上,严防非法生产安全事故发生。 4.及时调查涉及安全生产的投诉,处理率达100%。 5.及时开展事故调查,事故指标率控制在省定指标内。 三、应急管理基层基础 1.加强值班值守工作,严格执行领导带班24小时“三级”值班值守制。 2.完成1个省级安全生产示范乡镇创建任务。 3.积极开展“安全生产月”和安全知识、防灾减灾应急知识“七进”活动。 4.加强应急管理系统业务能力提升,全年举办应急管理执法人员业务培训1期,开展直管行业落实企业安全生产主体责任业务培训2期。 四、应急预案管理演练 1.年内完成60%中石化、中石油加油站预案备案。 2.年内完成企业应急预案执法检查20家。 3.督促每个县市区开展1次以上突发事件应急救援演练。 五、防灾减灾救灾 1.指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援及森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等督促防治工作。 2.开展省级综合减灾示范社区创建4个。 3.认真做好灾情统计和上报工作,确保灾情信息畅通,会同有关部门组织协调紧急转移和安置受灾群众,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。 4.做好受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作。 | ||||||||||||
项 目 执 行 情 况 |
项目 完成 情况 |
1.对各县市区安全生产、防汛抗旱、森林防火、消防救援等工作进行了6次专项督查,发出督查通报18份,督促整改落实隐患问题540个,通报批评问责单位15个,督查督办有效地促进了各项工作措施落实。 2.深入开展“强执法防事故”行动和“监管执法排行榜”活动,检查生产经营单位27905家,责令停产整顿404家,暂扣或吊销许可证照270家,取缔关闭生产经营单位550家,经济处罚3689万元,移送司法机关62人,约谈警示361家次。 3.出台了“1+2+11”安全生产整治三年行动实施方案,成立了工作专班,深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、工贸、马路市场、铁路路外等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治。共排查治理一般隐患8095处、重大安全隐患287处,严惩违法违规行为6786个,严惩严重失信企业71家,问责曝光责任不落实、措施不力单位19个、个人5人,关闭取缔马路市场121处,新建、改扩建市场31处。 4.挂牌督办一般事故12起。未发生较大生产经营性安全事故。 5.严格落实局领导、科室长、科员三级带班值班要求,执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班值守制度,确保全州应急值守体系完备、应对迅速。 6.完成了2个省级安全生产示范乡镇。 7.先后开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动。狠抓森林防灭火宣传,共开展以案说法215次,出动巡回宣传车561台次,2475个村开通村村响播报,1281个村敲打铜锣宣传,报纸、电视宣传64次,张贴标语17.4万张、禁火令21.26万份,开展进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校 “五进”活动375场次,开展定点宣传266场次。 8.先后举办了防汛抗旱、工贸企业、监管执法和危化品等4期业务培训班,组织参训人员开展行政执法技能大比武和应急管理知识现场抢答竞赛活动。联合人社部门开展了高危行业领域安全技能提升培训,州、县市、乡镇、企业共8000余人参加培训。 9.全州共开展应急演练257场次,在古丈县举办的全州防汛应急抢险救援综合演练、在吉首市举办的全省高层建筑跨区域灭火救援演练,特别是在龙山县举办的全州工贸企业有限空间作业事故应急演练、在凤凰县举办的全州森林火灾扑救应急演练。 10.完成2个国家级综合减灾示范社区、3个省级综合减灾示范社区和1个防震减灾示范学校创建。 11.组建了州本级255人、县市区200人以上的常备应急救援队伍。积极开展以“六有”“三有”为主要内容的乡镇、行政村(社区)应急能力建设,第一批创建的35个乡镇(街道)待省应急厅验收。高标准建成了湘西州应急指挥中心平台。 12.各级各部门严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。对46处重大安全隐患、29座尾矿库、37座大中型水库、2个重点堤防安全管控责任人、技术人员、巡查人员在主流媒体《团结报》进行公示,接受社会监督。 13.向国家、省争取安全生产、自然灾害救助和防汛救灾资金9118万元。州、县市级启动不同级别自然灾害救助应急响应20次,设置临时集中安置点300余个,累计救助受灾生活困难群众6万余人次。 | |||||||||||
资金 投入 情况 |
项目投入资金1300,000.00元。 | ||||||||||||
绩效 目标 实现 情况 |
绩效目标已全部实现。 | ||||||||||||
社会 效益 分析 |
全州全年无重大安全事故发生。确保了受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。确保灾情信息畅通,会同有关部门组织协调紧急转移和安置受灾群众,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。及时发放受灾群众生活救助和及时启动因灾毁损房屋恢复重建工作。 | ||||||||||||
项目 组织 管理 情况 |
为加强项目管理,规范项目管理行为,提高项目管理水平,保证项目顺利实施,同时为了对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金等方面的管理、监督检查与验收等,成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任单位、建设对象、建设计划,制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。 | ||||||||||||
项目 财务 管理 情况 |
为加强项目资金管理,规范项目管理行为,提高项目管理水平,保证项目顺利实施,本单位制定了财务管理制度、项目资金管理制度、专项资金管理办法等,对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金的管理、监督检查与验收等进行了规定,成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任单位、建设对象、建设计划,制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。2020年本单位项目支出,基本能够严格按照制度、规定等进行。 | ||||||||||||
总结经验及存在问题 分析 |
(一)安全隐患依然大量存在。受历史遗留问题和环境综合整治影响,非煤矿山采空区隐患突出,矿业整治整合难度大。尾矿库闭库治理进展缓慢,特别是无主尾矿库治理难度大。农村道路弯多、坡陡,临水临崖,隐患突出;农村马路市场虽然已全部取缔到位,但管控压力巨大。全州古城古镇古村、农村大屋场多,而房屋构造多为纯木结构、耐火等级低,且房屋密集、连片布置,消防先天隐患突出。危险化学品(化工)企业规模小、集中度低、装置水平差,点多面广,危险源数量多;生产工艺自动化控制水平低,本质安全水平差,发生事故的风险大。 (二)自然灾害风险管控难度大。全州水灾、山体滑坡、低温冰冻等自然灾害发生频率高、影响范围广、灾害损失大。687座水库安全度汛任务重,787处地质灾害隐患点、882处山洪灾害易发区和3335处切坡建房隐患点,因强降雨诱发地质灾害的可能性大,地质灾害防治形势严峻。林区公路、应急道路、防火通道的路网密度仅1.2米/公顷,为全省平均水平的1/3;林火阻隔网密度仅0.5米/公顷,为全省平均水平的1/2。 (三)安全生产责任落实仍不到位。部分企业主体责任落实不到位,安全生产规章流于形式,现场安全管理不规范,安全培训教育不到位,企业本质安全水平低下。少数县市和部门安全责任落实不到位,安全生产顽瘴痼疾整治不够彻底,“打非”力度不大。如少数乡镇非客运车辆载客屡禁不止,在公路上摆摊设点经营,矿山非法生产现象仍然存在。 | ||||||||||||
自 评 结 论 |
评分:96等级:优
备注:90(含)—100分为优;80(含)—90分为良;60(含)—80分为较差;60分以下为差。 | ||||||||||||
有 关 建 议 |
(一)进一步深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述。联合组织宣传部门将习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述纳入各级党委政府、各部门单位党委(党组)理论学习中心组学习内容和各级党校干部教育培训内容,深入推进各级领导干部和应急系统干部职工坚持以习近平总书记应急管理重要论述指导实践,推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作。 (二)进一步狠抓安全生产监管。综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核、挂牌督办等方式,压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动,继续开展以安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣传”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。继续抓好重大风险隐患挂牌督办,严格安全监管执法,始终保持打非治违高压态势。 (三)进一步加强自然灾害防控。定期开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地质灾害应急救援、森林防灭火等专项督查,推动自然灾害综合防治责任落实。完善自然灾害监测预警制度和风险管理制度,加强自然灾害综合风险会商研判。加强灾害信息员队伍建设,规范灾情管理和应急救助。做好687座水库、882处山洪易发区、787处地质灾害隐患点和3335处切坡建房隐患点的监测预警和抢险救援准备工作。积极推进自然灾害防治能力重点工程建设。 (四)进一步提升应急救援能力。巩固州、县市区应急救援常备队伍,继续加强矿山和危险化学品应急救援队伍建设。鼓励发展加强多种形式应急救援力量建设,形成覆盖城乡的应急救援体系。强化应急装备和物资储备,推动建立州、县、乡三级救灾物资储备体系和防汛物资代储机制,健全应急物资信息平台和调拨制度。加强森林防灭火物资储备。 (五)突出抓好基层基础工作。加强乡镇应急能力建设,大力推进县市区应急管理综合应用平台、应急指挥系统、视频调度系统建设。 (六)进一步强化安全生产、应急救援宣传。积极开展“安全生产月”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“安全宣传‘五进’”“11.9消防宣传日”等活动,大力宣传新修订的《安全生产法》、应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等法律法规,普及安全生产、应急救援知识。 | ||||||||||||
评 价 人 员 |
姓名 |
职称/职务 |
单 位 |
签字 | |||||||||
刘华 |
党组成员、副局长 |
州应急局 |
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唐小红 |
规划财务科科长 |
州应急局 |
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王兆平 |
会计师(主管会计) |
州应急局 |
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评价组组长(签字): 年 月 日
项目实施单位负责人(签字): 年 月 日
项目实施单位名称(盖章): 年 月 日
主管部门负责人(签字) : 年 月 日
主管部门(盖章) : 年 月 日 | |||||||||||||
财政部门归口业务科室意见:
财政部门归口业务科室负责人(签字):财政部门归口业务科室(盖章): 年月日 |
项目名称 |
2020年度安全生产监管及教育培训资金
监管及教育培训资金项目支出 |
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主管部门 |
湘西州应急管理局 |
实施单位 |
湘西州应急管理局 | ||||||||||
项目资金 |
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年初预算数(wanyuan |
全年预算数 |
全年执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
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年度资金总额 |
130 |
130 |
117.7 |
10 |
90.54% |
9 | |||||||
其中:当年财政拨款 |
130 |
130 |
117.7 |
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上年结转资金 |
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其他资金 |
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年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 | |||||||||||
加强、优化、统筹全州应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体系。坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全州应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。 |
1.对县市区开展6次专项督查,发督查通报18份,督促整改落实隐患问题540个,通报批评问责单位15个。 2.检查生产经营单位27905家,责令停产整顿404家,暂扣吊销许可证照270家,取缔关闭生产经营单位550家。 3.共排查治理一般隐患8095处、重大安全隐患287处,严惩违法违规行为6786个,严惩严重失信企业71家,问责曝光责任不落实、措施不力单位19个、个人5人。 4.挂牌督办一般事故12起。未发生较大生产经营性安全事故。 7.先后开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动。 8.先后举办了防汛抗旱、工贸企业、监管执法和危化品等4期业务培训班。开展了高危行业领域安全技能提升培训,州、县市、乡镇、企业共8000余人参加培训。 9.全州共开展应急演练257场次。 10.完成3个省级综合减灾示范社区和1个防震减灾示范学校、2个省级安全生产示范乡镇次创建。对46处重大安全隐患、29座尾矿库、37座大中型水库、2个重点堤防安全管控责任人、技术人员、巡查人员在主流媒体《团结报》进行公示,接受社会监督。 13.争取安全生产、自然灾害救助和防汛救灾资金9118万元。设置临时集中安置点300余个,累计救助受灾生活困难群众6万余人次。 | ||||||||||||
绩 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因分析及改进措施 |
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产出指标(50分) |
数量指标 |
1.全年开展矿山、尾矿库、危险化学品等直管行业专项整治行动3次。 |
3次 |
3次 |
7 |
7 |
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办理全州危险化学品经营许可证(新版、延期) |
20个 |
20个 |
7 |
7 |
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深入开展尾矿库、非煤矿山依法整顿关闭工作 |
年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家 |
年内闭尾矿库10座,关闭不具备安全生产条件非煤矿山10家 |
6 |
6 |
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质量指标 |
事故调查,事故指标率控制在省定指标内 |
及时开展 |
已及时开展 |
10 |
10 |
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时效指标 |
2020年1-12月 |
按时完成 |
按时完成 |
10 |
10 |
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成本指标 |
按预算执行 |
130万元 |
117万元 |
10 |
9 |
预算执行率为90.54% | |||||||
效益指标(30分) |
社会效益 指标 |
树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。 |
全州全年安全在生产经营事故控制在195起,死亡指标在80人以内,无重大安全事故发生。 |
全州全年安全在生产经营事故控制在195起,死亡指标在80人以内,无重大安全事故发生。 |
15 |
14 |
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可持续影响指标 |
深入推进各级领导干部和应急系统干部职工坚持以习近平总书记应急管理重要论述指导实践,推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作。 |
继续开展以安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣传”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。 |
继续开展以安全生产“大排查、大整治、大执法、大宣传”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。 |
15 |
14 |
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满意度 指标 (10分) |
服务对象满意度指标 |
服务对象满意度 |
100% |
100% |
10 |
10 |
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总分 |
100 |
96 |
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