湘西州2022年“安全生产月”活动实施方案

湘西州2022年“安全生产月”活动实施方案

根据国务院安委办和湖南省安委办关于第21个全国“安全生产月”活动部署，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，结合我州实际，特制定湘西州2022年“安全生产月”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，以增强安全生产法治意识、落实企业安全生产主体责任、坚决防范遏制重大事故为目标，围绕安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动等重点工作，抓牢“法”这一武器、抓住“人”这一关键，持续深入开展有力度、有亮点、有特色、有成效的系列安全生产宣传教育活动，大力推动习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、新《安全生产法》、安全生产十五条措施在湘西州落地生根，推动全州上下树牢安全发展理念、压紧压实安全生产责任、提升本质安全水平，以安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

为确保各项活动顺利开展，成立湘西州2022年“安全生产月”活动组委会，组委会主任由州委常委、常务副州长刘珍瑜担任，州人民政府其他副州长任副主任，组委会成员由州安委会各成员单位分管负责人组成。

“安全生产月”活动组委会办公室设在州安委办（州应急管理局），负责全州“安全生产月”活动的组织实施、督促指导、统筹协调，承担活动期间的对外宣传联络工作。办公室主任由州安委办主任、州应急管理局局长肖李兼任。

三、活动内容

（一）学习贯彻重要论述，推动安全生产十五条措施落实。围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示、安全生产十五条措施，推动各级各部门各单位深化理论学习和宣讲，突出抓好 “三大专题”，确保重要理论入脑入心、深学笃行。一是组织专题学习研讨。各级党委（党组）理论学习中心组6月组织开展一次专题学习研讨，深入领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中观看《生命重于泰山》电视专题片，覆盖延伸市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，推动各级领导干部强化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教训，聚焦辖区重点行业、重点领域、重点人群，找准安全生产薄弱环节、问题症结，创新工作举措，压紧压实责任。二是组织专题宣讲。要深刻领会安全生产十五条措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等，组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即提请各地党政“一把手”带头讲安全、推动企业第一责任人专题讲安全、引导一线工作者互动讲安全。各县市区安委办、州安委会成员单位要组织负有安全监管职责干部深入各行业领域企业一线，宣讲“安全生产十五条措施”，宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述；在职干部要包干分配到企业，深入到监管企业中与员工面对面进行宣讲，引导企业牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。三是组织专题宣传。协调推动辖区主流媒体在“报、网、端、微、屏”全媒体平台开设专题专栏专版，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施，持续报道各级各部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施的举措及取得的成效。

责任单位：州安委办、各县市区安委会，州安委会成员单位

（二）宣传贯彻安全生产法，推进“第一责任人”守法履责。广泛开展安全生产法主题宣传活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患。企业层面，6月抓好“五件事”：一是以主动接受采访、直播访谈、撰写文章等形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人组织召开一次安全生产专题职代会议，向大会报告安全生产工作情况；三是扎实组织开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是认真组织开展一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是积极组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺。部门层面，抓好“四件事”：一是加强职责宣传。通过视频动画、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动全州各行业领域企业主要负责人知责明责。二是组织学考活动。紧扣“第一责任人”7项职责，分层级分行业分领域组织企业主要负责人考试，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。四是开展隐患身边查。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。

责任单位：各县市区安委会，州安委会成员单位

（三）举行“安全生产月”暨“安全生产湘西行”活动启动仪式

活动地点：湘西高新区西区标准厂房建设项目工地

活动时间：暂定6月7日上午9:00—11:00

参加单位：州人大、政府、政协领导，各县市区人民政府分管领导，州安委会成员单位分管领导及科长，各县市区应急管理局局长，全州功能集中区主要负责人，平安财产保险公司湘西支公司，州内规模以上建筑企业方阵，周边群众。

活动安排：1、举行“安全生产月”“安全生产湘西行”活动启动仪式；2、开展“当好第一责任人”安全责任承诺宣誓活动（党政领导干部属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任、企业员工个体责任分别宣誓）；3、开展安全生产咨询、展板宣传和有奖问答互动活动；4、表演以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题情景剧；5、开展建筑施工安全演练；6、州矿山救护中队、湘西曙光救援队等开展应急救援设备展示及互动教学；7、州红十字会开展应急救护知识普及宣传培训；

责任单位：州安委办、湘西高新区管委会，州安委会成员单位

（四）深化“安全生产湘西行”。“安全生产湘西行”与“安全生产月”活动同步启动，2022年12月底结束。各县市区、各有关成员单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式组织开展好“安全生产湘西行”。具体开展好“三个专题行”：一是隐患曝光专题行。结合各行业领域执法检查、明查暗访、督导检查等专项行动，曝光金属非金属矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、工贸以及道路交通、建筑施工等重点行业领域安全隐患。各县市区、各有关成员单位要在广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体开设一个曝光台，定期曝光非法违法行为，公布安全生产非法违法举报电话，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，落实群众举报奖励制度。6月—12月，各县市区安委办每月至少在当地主流媒体曝光1个典型案例,并及时向州“安全生产月”活动组委会办公室报送曝光情况。二是专项整治宣传行。围绕危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包，强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工等,报道各地各部门打非治违和排查治理进展成效，不断深化安全生产专项整治三年行动。三是警示教育专题行。通过制作播放警示教育片、编印事故案例、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性、主动性。按照企业员工、各级安委会成员单位领导同志、各县市区党政领导干部、负有监管职责干部“四个全覆盖”要求，组织观看省安委办制作的《不可逾越的红线》警示片。鼓励组织安全生产专家、记者、志愿者，深入企业暗访发现隐患，进行警示曝光。

责任单位：各县市区安委会，州安委会成员单位

（五）组织“安全宣传咨询日”。各县市区、各有关成员单位要广泛开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的“6·16安全宣传咨询日”活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。开展线上线下“公众开放日”、安全互动体验、安全直播答题、知识竞赛等活动；要积极组织参与国家和省组织的相关线上活动。要结合实际，利用各类媒体、网站、手机应用程序等，创新开展直播互动、线上安全体验等活动，在市民广场、学校、企业、社区、公共场所等活动现场设置展台、发放宣传品、现场演示安全应急常识和自救互救方法等，通过发放宣传品、讲解安全知识、开展安全体验等方式，在全社会大力营造关注安全、关爱生命的深厚氛围。

责任单位：各县市区安委会，州安委会成员单位

（六）推进安全宣传“五进”。各县市区、各有关成员单位要组织广大党员干部深入基层，深入一线，以富有湘西特色、群众喜闻乐见的形式为载体编制一批宣传素材深入推进安全宣传“五进”活动。重点围绕线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等，开展安全宣传进企业活动；重点围绕农事活动、返城复工农民工和留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体安全提示教育，开展安全宣传进农村活动；重点围绕营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点，开展安全宣传进社区活动；重点围绕学校开学、复课学生安全防控和学生居家生活安全教育，开展安全宣传进学校活动；重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传进家庭活动。

责任单位：各县市区安委会，州安委会成员单位

（七）积极开展参与各项活动。省安委办、省应急管理厅将在6月择期举办湖南省“最美应急人”评选颁奖暨“最美应急人”演讲比赛、全省应急安全文艺调演等系列活动。一是各县市区应急局要积极挖掘推介一批在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型，彰显应急人的自豪感和荣誉感，营造崇尚英雄、争当英雄的浓厚氛围。每个县市区需报送至少一名“最美应急人”候选人优秀事迹及相关材料。二是要积极推介“最美应急人”演讲选手。各县市区安委办要采取线上线下相结合的方式，层层开展“最美应急人”演讲比赛，择优推送至州“安全生产月”活动组委会办公室，由州组委办公室择优推荐参加全省比赛。三是要积极推送应急安全文艺节目。各县市区安委办要围绕弘扬应急安全文化主题，激发全州应急系统凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的文化节目，选送至州组委办公室，由州组委办公室择优报送至省安委办统一展演。

责任单位：州安委办，州应急管理局，各县市区安委会、各县市区应急管理局

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区、州安委会成员单位要紧密结合实际，制定切实可行的活动方案，要建立健全工作机制，保障经费，明确责任，明确时间节点，狠抓工作落实。举办各类线下活动必须严格遵守疫情防控相关要求，主动配合开展疫情防控相关工作。

（二）营造浓厚氛围。各县市区、州安委会成员单位要积极协调当地宣传部门，邀请媒体加大对“安全生产月”有关活动的宣传报道力度。要拓展社会面宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，在全社会积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）务求活动实效。要把“安全生产月”各项活动与贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示相结合，与落实新安全生产法相结合，与落实安全生产十五条措施相结合，与推动落实党政领导、部门监管、企业主体、公民个人安全生产责任相结合，与开展安全生产专项整治三年行动结合起来，面向公众，深入企业，将“安全生产月”活动作为推进全年工作的重要抓手，着力提升全州安全生产水平，有效减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故。因地制宜开展好各项活动，不搞形式主义、不走过场，以活动实效确保安全生产成效。

（四）认真总结考核。各县市区、州安委会成员单位要做好有关文字、视频资料的收集整理工作，并及时向州安委办报送活动信息。州安委办将对开展情况进行抽查并纳入2022年安全生产和消防工作巡查考核内容，同时对好的经验做法进行宣传推介。

请各县市区、州安委会成员单位于5月30日前报送活动联络员推荐表(附件1)及活动方案，于7月1日前报送活动总结及汇总表（附件2）及活动期间好的做法、亮点及视频、图片、文字等电子版资料。

联系人：田远萍  电话：0743-2833821

邮箱：2218864875@qq.com。

附件：1、湘西州“安全生产月”活动联络员反馈表

2、湘西州“安全生产月”活动进展情况统计表

附件1

湘西州“安全生产月”活动联络员反馈表